1990'ların İngiltere'sinde, büyüyen uyuşturucu krizine karşı çaresiz kalan devletin, sıradan gümrük memurlarını gizli ajanlara dönüştürmesini konu alır. Eğitimsiz memurlar yeni kimlikler ("legends") edinerek ülkenin en tehlikeli suç örgütlerinin içine sızar ve zamanla kendi kimliklerine yabancılaşmaya başlarlar.